Paule Lissenguet, secrétaire générale sortante, a pris la parole la première pour un discours d’adieu teinté de gratitude et de fierté. Elle a tenu à remercier le président Brice Clotaire Oligui Nguema de lui avoir offert l’opportunité de boucler sa carrière sur une note éclatante. « J’ai pu mener toutes mes classes, quoi de plus beau pour un agent public de terminer sa carrière secrétaire générale », a-t-elle confié, avant d’ajouter avec émotion : « Au moment où j’allais à la retraite, les textes ont changé, je suis revenue et j’ai eu la possibilité d’être secrétaire générale pour accomplir ma carrière. Je le remercie infiniment. »

Son regard s’est ensuite tourné vers celle qui allait lui succéder, une « jeune sœur » qu’elle connaît bien pour avoir travaillé longtemps à ses côtés. « Je n’ai pas d’autres mots que de présenter les bienvenues au nouveau secrétaire général. Madame Pepecy Ogouliguendé, que je connais très bien, c’est une jeune sœur. On a travaillé longtemps ensemble, donc je suis heureuse que ce soit elle qui vienne prendre mes charges. »

L’ancienne secrétaire générale n’a pas éludé la difficulté de la fonction, qu’elle a décrite comme un véritable sacerdoce exigeant une grande force morale, notamment dans un département à très forte prédominance féminine où les relations professionnelles peuvent s’avérer complexes.

Malgré son départ officiel, Paule Lissenguet a affirmé son ancrage durable dans l’institution et s’est proposée comme mentor pour assurer la transmission des savoirs avant sa retraite prochaine. « Je suis très heureuse d’ailleurs de pouvoir l’accompagner, parce que les débuts, certainement, ne seront pas faciles. C’est vrai que c’est une maison qu’elle connaît quelque peu, mais elle aura toujours besoin de moi. Je dis solennellement ici, tant que vous me solliciterez, je serai à vos côtés », a-t-elle promis, suscitant une vague d’applaudissements.

Prenant le relais, Pepecy Mavikana épouse Ogouliguendé, nouvelle secrétaire générale, a d’abord tenu à saluer le dévouement de sa prédécesseure et les chantiers menés avec vigueur. « C’est avec la volonté de consolider ses acquis et de poursuivre cette dynamique de programmes que je prends aujourd’hui le rôle », a-t-elle déclaré avant de dérouler une trajectoire hors norme.

Forte d’« une quarantaine d’années dans la société civile, un espace du bas-terrain », elle raconte avoir développé « les compétences essentielles : la capacité intégrée à comprendre les réalités des populations, à construire des ponts entre les institutions et les citoyens ». À cette double expérience administrative et humaine, elle ajoute « un engagement politique bien sûr assumé », notamment durant la transition où elle fut nommée à l’Assemblée nationale.

Titulaire de diplômes de troisième cycle de l’ESG Paris – promotion Simone Veil –, inspectrice centrale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes, médaillée de plusieurs distinctions internationales avant la trentaine, également médiatrice de paix formée aux États-Unis, la nouvelle secrétaire générale se présente aussi comme une « mère et grand-mère ». Pour elle, le ministère des Affaires sociales n’est pas un poste comme un autre. « Ce n’est pas un ministère ordinaire. Il est au cœur du contrat social gabonaise. Il protège ceux qui en ont le plus besoin : les enfants, les personnes en situation de handicap, les femmes dont les droits sont encore à conquérir, les familles en situation de précarité », a-t-elle martelé.

Sa feuille de route est claire : le programme national de croissance et de développement (PNCD), inscrit dans la dynamique de refondation de l’action publique engagée depuis l’avènement du président Oligui Nguema. « Le PNCD constitue le socle opérationnel de la vision présidentielle visant la transformation structurelle de l’économie, la justice sociale et la performance de l’État », a-t-elle expliqué, avant de lancer un avertissement sans détour aux équipes présentes : « Nous n’avons pas le droit d’échouer. Les populations qui dépendent de ce ministère attendent des réponses concrètes, rapides et dures. » Une mise en garde qui résume à elle seule l’urgence sociale dans laquelle s’inscrit sa mission.

À l’issue de la passation des charges, Paule Lissenguet, accompagnée de sa remplaçante, a traversé une haie d’honneur formée par l’ensemble des agents du ministère. Les applaudissements rythmés ont salué à la fois une carrière exemplaire et une transition placée sous le signe de la confiance et de la continuité. Dans les couloirs, on murmure déjà que cette « jeune sœur » aux multiples casquettes – société civile, administration, politique – pourrait bien incarner le renouveau d’un ministère que les plus vulnérables ne peuvent pas se permettre d’attendre.

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 Le nouveau délégué spécial promet une révolution managériale face à un système gangrené par les détournements

Dans les couloirs feutrés de l’hôtel de ville de Libreville, l’ambiance a viré à l’orage ce 21 mai. Adrien Nguema Mba, fraîchement installé dans ses fonctions de délégué spécial, a livré un réquisitoire sans concession contre un système municipal qu’il décrit comme rongé par la corruption et l’indiscipline. Mais au-delà des mots, la question demeure : ce diagnostic impitoyable peut-il déboucher sur une transformation réelle ?

 Un constat accablant, des chiffres qui parlent

Les faits sont têtus. Le budget municipal de Libreville a fondu de deux milliards de francs CFA en une année, passant de 27 à 25 milliards. Cette hémorragie financière intervient dans un contexte où, selon le délégué spécial, certains agents s’enrichissent personnellement au détriment de l’institution. « Vous avez l’argent dans les poches », a-t-il lancé sans détour à ses équipes, pointant du doigt des véhicules de luxe dans le parking municipal appartenant non pas aux directeurs, mais aux agents de terrain.

La direction des transports cristallise tous les dysfonctionnements. Nguema Mba dénonce un système où « tous les agents ont des matelas », une métaphore éloquente pour décrire l’enrichissement personnel systématique. Le racket des véhicules de livraison, la taxation illégale des garanties automobiles, la confusion volontaire entre transport et livraison : autant de pratiques qui transforment le service public en entreprise privée déguisée.

 La stratégie du grand nettoyage : ambitieuse mais risquée

Face à ce tableau désolant, le nouveau patron de la municipalité annonce une stratégie en trois volets. D’abord, la transparence forcée : « Je tire le rideau », promet-il, tout en menaçant de poursuites judiciaires ceux qui continueront à étaler les dysfonctionnements sur les réseaux sociaux. Paradoxe troublant d’un homme qui dénonce la corruption tout en voulant museler ceux qui la révèlent.

Ensuite, la restructuration des équipes. Fini les postes à vie dans les directions sensibles. « On ne peut pas faire quinze ans à un endroit, surtout là où on touche l’argent », martèle-t-il. L’idée d’une rotation obligatoire des agents est séduisante sur le papier, mais sa mise en œuvre risque de se heurter aux résistances corporatistes et aux réseaux d’influence bien ancrés.

Enfin, la carotte avec le bâton : un système d’incitations financières pour récompenser les agents productifs. Mais comment distinguer la performance légitime de l’enrichissement personnel dans un environnement où les deux se confondent depuis des années ?

 Les limites d’une approche top-down

L’analyse de ce discours révèle les contradictions d’une démarche qui mise tout sur l’autorité personnelle. Nguema Mba revendique « les pleins pouvoirs » et promet d’être « sévère », mais peut-on réformer durablement un système par la seule force de caractère ? L’histoire administrative gabonaise regorge d’exemples de réformateurs énergiques dont les efforts se sont émoussés face à la pesanteur des habitudes.

Plus préoccupant encore, le nouveau délégué spécial semble reproduire certains travers qu’il dénonce. Sa volonté de contrôler l’information, de placer les services de renseignement « sur le dos » des agents, évoque davantage une gestion par la peur qu’une véritable modernisation administrative.

 Le défi de la gouvernance territoriale

L’une des annonces les plus intéressantes concerne la redéfinition des rapports entre la mairie centrale et les arrondissements. Imposer aux services municipaux de se coordonner avec les délégués spéciaux d’arrondissement avant toute intervention répond à une logique territoriale pertinente. Mais cette mesure risque aussi de créer de nouveaux blocages bureaucratiques et des conflits de compétences.

La volonté affichée de « redistribuer » le personnel vers les arrondissements sous-dotés traduit une vision décentralisatrice cohérente. Reste à savoir si les 3000 agents municipaux, habitués au confort de l’hôtel de ville, accepteront cette relocalisation forcée.

Des signaux positifs mais des risques majeurs

Nguema Mba a le mérite de nommer les problèmes par leur nom et de proposer des solutions concrètes. Sa connaissance intime du système municipal – il était précédemment secrétaire général – constitue un atout indéniable. L’appui présidentiel qu’il revendique lui donne une légitimité politique certaine.

Cependant, plusieurs écueils menacent cette entreprise de redressement. Le risque de paralysie administrative pendant la période de transition, la démotivation d’agents habitués à un système plus permissif, et surtout la tentation de remplacer un clientélisme par un autre sont autant de défis à surmonter.

Au final, le succès de cette révolution municipale se mesurera à l’aune de critères simples : l’évolution du budget municipal, la qualité des services rendus aux citoyens de Libreville, et la capacité à maintenir la motivation des équipes dans la durée.

Adrien Nguema Mba dispose d’un avantage : l’effet de surprise et la fenêtre d’opportunité que représentent ses premiers mois de mandat. Mais transformer un discours martial en réalité managériale exigera bien plus que des « coups de pied » et des menaces. Cela nécessitera une vision stratégique claire, des outils de pilotage modernes et, surtout, la capacité à réconcilier fermeté et adhésion des équipes.

Le pari est audacieux. Les Librevillois, premiers bénéficiaires potentiels de cette révolution annoncée, attendent désormais les actes. Car entre les promesses d’un délégué spécial volontariste et la réalité d’une administration transformée, il y a parfois l’épaisseur d’un mandat entier.

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